同时,这也是对相关主体合法权益的必要保护和救济。涉及限制和减损第三方权利的惩戒,本就是一件严肃的事。如果只有惩戒而没有对应的“救赎”激励,制度的公平性就存疑。所以,规范,为信用改善者提供“退路”,既是完善失信“黑名单”制度的应有之义,也是确保失信惩戒法治化的必然要求。
像浙江这样出台公共管理办法,明确的条件、程序和责任等,之于保障社会对于的可预期性,是一种务实的探索。但是,也不能低估的现实复杂程度。
当前现实中的信用体系建设,总体上仍是谈信用惩戒多、修复少。其中一个突出表征就是,失信行为的认定主体与纳入失信惩戒体系的行为,似乎越来越多。如不仅有法院、金融部门等认定“老赖”,不少地方和部门还将行人闯红灯、遛狗未牵绳和火车“霸座”等都纳入了失信惩戒范畴。
在此环境下,失信惩戒领域也出现了一些不规范现象。如媒体,个别有嫌疑的信用“洗白中介”应运而生,“基本上是按不良记录的条数来收费的,一条从几百到上千元(人民币)不等”;还有人已经退出失信人黑名单,却仍被限制购买机票等高消费,甚至有人被误上“老赖”黑名单,多年申诉却无下文……林林总总的状况说明,建立明确的信用“黑名单”退出机制、明确路径,很有必要。
有惩有奖,社会信用的激励效应才能化。因此,,在一定程度上来说其实也是为失信惩戒体系打“补丁”。
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